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2020 年版全国二级制作师执业资格考试用书
2022-02-09 11:28
本文摘要:2020 年版全国二级制作师执业资格考试用书《建设工程法例及相关知识》网上增值服务(1)温习方法一、新旧纲领无变化本科目 2020 年考试纲领与 2019 年的考试纲领的结构体系相同,纲领内容并没有变化。与往年一样,2020 年二级制作师应当学习和掌握的法例知识,在《建设工程法例及相关知识》一书中,仍然以与工程建设相关的执法、行政法例和最高人民法院司法解释为主要内容,以国家对建设工程施工治理的主要法式和重要环节所确立的各项执法制度为主线。

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2020 年版全国二级制作师执业资格考试用书《建设工程法例及相关知识》网上增值服务(1)温习方法一、新旧纲领无变化本科目 2020 年考试纲领与 2019 年的考试纲领的结构体系相同,纲领内容并没有变化。与往年一样,2020 年二级制作师应当学习和掌握的法例知识,在《建设工程法例及相关知识》一书中,仍然以与工程建设相关的执法、行政法例和最高人民法院司法解释为主要内容,以国家对建设工程施工治理的主要法式和重要环节所确立的各项执法制度为主线。二、考试用书的修订因为考试纲领的内容没有变化,所以,本科目 2020 年考试用书与 2019 年考试用书的基本框架结构体系相同,仅对考试用书涉及的执法、法例修订的详细内容做了相应的修改,请注意学习。

本次修订所涉及新修订或新颁布的执法法例等,主要有《中华人民共和国修建法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国情况噪声污染防治法》《中华人民共和领土壤污染防治法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国食品宁静法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国社会保险法》《生产宁静事故应急条例》《建设工程质量治理条例》《招标投标法实施条例》《最高人民法院关于审理建设工程施工条约纠纷案件适用执法问题的解释(二)》《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法总则》诉讼时效制度若干问题的解释》《最高人民法院关于调整高级人民法院和中级人民法院统领第一审民事案件尺度的通知》,以及《修建工程施工发包与承包违法行为认定查处治理措施》《衡宇修建和市政基础设施工程施工分保证理措施》《危险性较大的分部门项工程宁静治理划定》《修建业企业资质治理划定》《修建工程施工许可治理措施》《修建工人实名制治理措施(试行)》《修建市场信用治理暂行措施》《团体尺度治理划定》《关于开展工程建设2领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》《关于加速推进衡宇修建和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》;已废止的法例尺度主要有《修建工程施工转包违法分包等违法行为认定查处治理措施(试行)》《体力劳动强度分级》《团体尺度治理划定(试行)》等。三、考试用书的温习重点、难点对于 2020 年考试用书中的重点、难点,我们在增值服务中仍然是分四期先容“重点难点剖析”,供大家参考。四、2020 年考试的题型、题量《建设工程法例及相关知识》属于综合考试科目,是各专业考生的统考科目,凭据考试纲领的划定,其试题的题型、题量与往年相同,详细划定如下:序号 科目名称考试时间(小时)题 型 题 量 满 分2建设工程法例及相关知识2单选题多选题单选题 60多选题 20100五、考试用书的学习方法1.总览与剖析拿到考试用书应该先将目录研究、剖析一下,全书内容总共八章,其中第一章“建设工程基本执法知识”,后面七章是详细的执法制度,第一章是后面各章的基础,显然,本书的结构上体现为“基础+制度=1+7”。同样,本书第一章的结构上也体现为“基础+制度=1+8”。

第一章作为后面各章的基础,也恰恰是学员们以往知识体系中较弱或不熟悉的知识,所以,应该认真看待。2.阅读与明白专心阅读、认真明白书中的基本观点和法例条文,注意语句中的关键词、逻辑关系、强调的重点等,吃透其准确内在以及适用的条件,才气真正掌握并做到闻一知十。如《招标投标法实施条例》第 39 条划定:“克制投标人相互勾通投标。有下列情形之一的,属于投标人相互勾通投标:(一)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;(二)投标人之间约定中标人;3(三)投标人之间约定部门投标人放弃投标或者中标;(四)属于同一团体、协会、商会等组织成员的投标人根据该组织要求协同投标;(五)投标人之间为谋取中标或者排挤特定投标人而接纳的其他团结行动。

”第 40 条划定:“有下列情形之一的,视为投标人相互勾通投标:(一)差别投标人的投标文件由同一单元或者小我私家体例;(二)差别投标人委托同一单元或者小我私家管理投标事宜;(三)差别投标人的投标文件载明的项目治理成员为同一人;(四)差别投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈纪律性差异;(五)差别投标人的投标文件相互混装;(六)差别投标人的投标保证金从同一单元或者小我私家的账户转出。”注意上述法例的用词,第 39 条划定的是“属于”投标人相互勾通投标的五种情形,是从主体行为意识和目的方面界定了勾通投标;而第 40 条划定的是“视为”投标人相互勾通投标的六种情形,即对于招标中泛起前述六种客观事实,也无条件视为勾通投标。注意到这两个关键词,就有利于明白上述划定。再如,往年试题:下列招标行为中,弄虚作假骗取中标的有( )。

A 使用伪造、变造的许可证件B 提供虚假的财政状况或者业绩C 提供虚假的信用状况D 提供虚假的项目卖力人或者主要技术人员简历、劳动关系证明E 差别投标人的投标文件相互混装从题干上的关键词“弄虚作假”就基本清除了选项 E,因为“差别投标人的投标文件相互混装”与“弄虚作假”并无逻辑关系。另有,《招标投标法实施条例》第 81 条划定:“依法必须举行招标的项目的招标投标运动违反招标投标法和本条例的划定,对中标效果造成实质性影响,且不能接纳调停措施予以纠正的,招标、投标、中标无效,应当依法重新招标或者评标。”注意此划定中强调的是“且不能接纳调停措施予以纠正的”。

3.梳理与总结根据工程建设的基本法式或环节,将每一种执法制度逐个列出,针对每种制度系统地梳理、总结该制度的要点,把相关的知识点归纳其中,从而建设起自己4的建设法例知识体系。如转包、违法分包、挂靠的情形认定,应该总结《建设工程质量治理条例》与《修建工程施工转包违法分包等违法行为认定查处治理措施(试行)》的划定,综合掌握。也可以根据考试用书的编写顺序,逐一总结种种制度。自己在总结历程中,对知识点中的重点、难点体会越发深刻,也会发现仅属于自己的重点、难点,收获会更大。

4.熟悉与影象影象是有条件和纪律的,明白到位了,多次温习就逐渐影象了。同时,每人的详细情况差别,都有自己差别的方法和纪律,需要认真挖掘。

5.掌握与运用法例学习的终极目的还是为了掌握与运用,所以,熟悉、影象之后就要自觉联合工程实际或案例,用法例去分析问题、解决问题,处置惩罚工程纠纷。好比,关于时间的划定,往年真题考核过工程价款的支付时间,其中运用的是《条约法》对工程价款优先受偿权的划定,题目联合工程实际给出条约约定的开工、竣工时间以及实际竣工时间,要求确定优先受偿权的行使期限。

这样就是要求对法例的实际运用。注意本书后七章每章中都有“执法责任”的内容,注意阅读明白,从中进一步体会法例的应用。

总之,学习法例的历程力争做到“阅读、明白、影象、掌握、运用”五个步骤相联合,而且一定要学会抓住法例中的关键字眼(最焦点的观点),明确法条划定的目的以及法条变化的实质内容,做到多思考,多总结。学习法例先要明白到位,再清楚影象;再联合考试真题或温习题目,分析在某个点上已经出过什么题目等,进而全面熟悉法例考试要求的知识点和相关执法划定。六、高度重视往年的考试真题如前所述,今年的纲领和考试用书结构体系与 2019 的相同,考试用书的内容,除执法、法例的修订、新颁和废止外,均无变化。

所以,要高度重视、认真研读 2019 年、2018 年的考试真题。对往年的考试真题要认真研究和训练演练,特别注意把真题和相应法例或知识点之间仔细对比,重复思考,而不仅仅是重复做题。这样你才气臆测命题人的5思路,你才可以明白考试的重要知识点,知道在哪些知识点最容易出题目、题目的类型以及设置的陷阱,训练自己的的思维模式,增强学习的主动性。

七、凭据考试用书的内容可以推测可能的考试题型大家在学习、温习历程中,一方面要准确领会执法法例的内容,同时,也应该有意识地分析、判断哪些知识或内容适合出单选题?哪些知识或内容适合出多选题?以便资助自己更好地掌握。八、善于归纳、总结1.同类内容归纳建设工程法例中主体多、内容杂、规模广,所以,考生们在温习中应该注意善于对比、总结一些相似或同类的划定,好比《建设工程宁静生产治理条例》第24 条划定的“总、分包宁静生产的连带责任”与《建设工程质量治理条例》第27 条划定的 “总、分包施工质量的连带责任”,就应该归纳在一起,统一掌握。总包与分包商本是平等的条约双方的关系,由于宁静、质量的重要性和工程建设的特殊性,执法、法例明确划定他们之间存在治理与被治理的关系,目的在于强调在宁静、质量方面分包商与总包商的关系,这一划定较为特殊,需要特殊掌握。2.差别主体对同一事情的划定对比建设工程法例中涉及的主体至少六种之多,所以,针对重要事情的划定可以列表对比,好比,在工程宁静生产、质量方面,建设单元、施工单元、勘探设计单元、监理单元、检测单元……划分有差别的责任,完全可以梳理、对比,以便高效掌握。

九、选择适合自己的温习方法执法课程的学习方法“仁者见仁,智者见智”,纷歧而足。列位学员温习时,除了根据我们提供的方法,还可以参考其他的方法。同时,鉴于考生们都不是在校学生,没有平静的学习情况,又多数事情忙碌,所以,死记硬背是一个很是头疼的问题,真诚希望大家针对自己的详细情况,接纳适合自己事情、生活情况的方法,以提高学习效率,顺利通过考试。

十、考试用书中案例的作用考试用书中所附的案例主要为应用型案例,即资助大家明白相关法例内容的实际应用,可以对照学习。本书中的案例作为考试用书的一部门,也属于考试规模。6十一、本书中的法例与各专业课中的法例之间的关系本书中的法例与各专业课中的法例是普通法与特别法的关系,或共性与个性的关系,本书中的法例的适用规模是各工程建设领域,即适用于其他各门专业课。

而各专业课中的法例仅仅适用于其本专业。重点难点剖析(一)2Z201000 建设工程基本执法知识2Z201010 建设工程执法体系2Z201011 执法体系的基本框架重点剖析:(1)注意明白执法体系的基本框架:我王法律体系的基本框架是由宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼法式法等组成。

(2)2019 年开始,考试用书对此处内容大幅度简化,只要求学习我王法律体系的基本框架,而对于其中执法部门的划分,不再要求。2Z201012 法的形式和效力层级重点剖析: (1)关注法的形式的“(一)宪法”中关于“生态文明建设”的修订;(2)关注法的形式的“(五)部门规章”中《必须招标的工程项目划定》的颁布;(3)熟悉法的形式的详细分类,以及法的效力层级;(3)关注法的效力层级的“(六)存案和审查”中《立法法》关于行政法例等宣布后存案的划定;以及“有关的专门委员会和常务委员会事情机构可以对报送存案的规范性文件举行主动审查。”2Z201020 建设工程法人制度2Z201021 法人的法定条件及其在建设工程中的职位和作用重点剖析:(1)准确明白法人的界说和其应具备的条件,掌握法人的分类及其相关划定。

凭据 2017 年 3 月宣布的《中华人民共和国民法总则》(以下简称《民法总则》),法人分为营利法人、非营利法人和特别法人三大类。7(2)执行法人或者非法人组织事情任务的人员,就其职权规模内的事项,以法人或者非法人组织的名义实施民事执法行为,对法人或者非法人组织发生效力。2Z201022 企业法人与项目司理部的执法关系重点剖析:注意明白企业法人与项目司理部的执法关系,并能够将其应用于实际问题的分析。

2Z201030 建设工程署理制度《民法总则》划定,民事主体可以通过署理人实施民事执法行为。依照执法划定、当事人约定或者民事执法行为的性质,应当由本人亲自实施的民事执法行为,不得署理。署理人在署理权限内,以被署理人名义实施的民事执法行为,对被署理人发生效力。

署理人不推行或者不完全推行职责,造成被署理人损害的,应当负担民事责任。署理人和相对人恶意勾通,损害被署理人正当权益的,署理人和相对人应当负担连带责任。2Z201031 署理的执法特征和主要种类重点剖析:(1)准确明白署理的观点和主要种类,《民法总则》划定,署理包罗委托署理和法定署理。(2)掌握署理的四个执法特征及其应用,特别注意第二个、第四个执法特征在工程实践中的应用。

2Z201032 建设工程署理行为及其执法关系重点剖析:认真掌握《民法总则》的相关划定:(1)委托署理终止的情形,注意明白“作为被署理人或者署理人的法人、非法人组织终止”。(2)法定署理终止的情形。

(3)注意明白,建设工程署理执法关系中的两个执法关系,一是署理人与被署理人之间的委托关系;二是被署理人与第三人的条约关系。(4)表见署理既是重点,也是难点,应该准确明白其界说和组成要件。(5)行为人没有署理权、逾越署理权或者署理权终止后,仍然实施署理行8为,未经被署理人追认的,对被署理人不发生效力。

(6)应该准确明白连带责任的观点,以利于掌握工程建设实践中种种需要负担连带责任的情形。2Z201040 建设工程物权制度2Z201041 物权的主要种类和与土地相关的物权重点剖析:准确明白物权的基本观点与种类。

《物权法》划定,本法所称物权,是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利,包罗所有权、用益物权和担保物权。熟悉与土地相关的种种物权,掌握建设用地使用权的设立、流转、续期和消灭;地役权的相关内容不常使用,所以,较为生疏,应该注意明白。地役权:其一,地役权是根据当事人的约定设立的用益物权。

其二,地役权是存在于他人不动产上的用益物权。其三,地役权是为了需役地的便利而设立的用益物权。枚举实例可以资助自己明白。

2Z201042 物权的设立、变换、转让、消灭和掩护重点剖析:明白、熟悉不动产物权的设立、变换、转让、消灭;动产物权的设立和转让以及物权的掩护。2Z201050 建设工程债权制度2Z201051 债的基本执法关系重点剖析:(1)准确明白债的基本观点与内容,注意区分执法上的债与生活中的债。

(2)《民法总则》划定,债权是因条约、侵权行为、无因治理、不妥得利以及执法的其他划定,权利人请求特界说务人为或者不为一定行为的权利。2Z201052 建设工程债的发生和常见种类重点剖析:(1)明白、熟悉建设工程债的几种发生凭据,以及建设工程债的常见种类,即施工条约债、买卖条约债、侵权之债。

(2)关注对“无因治理、不妥得利”表述的修订。9修订如下:“(三)无因治理无因治理,是指未受他人委托,也无执法上的义务,为制止他人利益受损失而自愿为他人治理事务或提供服务的事实行为。无因治理在治理人员或服务人员与受益人之间形成了债的关系。

无因治理发生的债被称为无因治理之债。(四)不妥得利不妥得利,是指没有执法凭据,有损于他人利益而自身取得利益的行为。

由于不妥得利造成他人利益的损害,因此在得利者与受害者之间形成债的关系。受损失的人有权请求其返还不妥利益。不妥得利发生的债被称为不妥得利之债。

”(3)注意“不妥得利”的明白。不妥得利,可能体现为得利人产业的增加,致使他人不应淘汰的产业淘汰了;也可能体现为得利人应支付的用度没有支付,致使他人应当增加的产业没有增加。通俗地讲,就是“损人利己”。

不妥得利一旦发生,不妥得利人负有返还的义务。2Z201060 建设工程知识产权制度2Z201061 知识产权的执法特征重点剖析:(1)准确明白知识产权的基本观点和执法特征,特别是其产业权和人身权的双重属性。

(2)《民法总则》的划定,知识产权是权利人依法就下列客体享有的专有的权利:作品;发现、实用新型、外观设计;商标;地理标志;商业秘密;集成电路布图设计;植物新品种;执法划定的其他客体。2Z201062 建设工程知识产权的常见种类、掩护和侵权责任重点剖析:(1)明白、熟悉建设工程知识产权的常见种类。(2)注意专利权的观点及其客体。

专利权的客体包罗:发现、实用新型、外观设计。注意商标权、著作权的主体。

(3)关注对“(二)商标权”的修订;因为 2019 年《中华人民共和国商标法》的修订,所以,修订如下:(二)商标权1. 商标与商标专用权的观点……102019 年 4 月经修改后宣布的《中华人民共和国商标法》(以下简称《商标法》)划定,自然人、法人或者其他组织在生产谋划运动中,对其商品或者服务需要取得商标专用权的,应当向商标局申请商标注册。不以使用为目的的恶意商标注册申请,应当予以驳回。

(4)应该影象重要数据。2Z201070 建设工程担保制度2Z201071 担保与担保条约的划定重点剖析:明白担保、反担保的观点与性质,熟悉法定的五种担保方式,明确主条约与担保条约之间的主从条约关系。

2Z201072 建设工程保证担保的方式和责任重点剖析:(1)所有担保条约的主体都是担保人与债权人;(2)保证条约的主体是保证人与债权人;保证担保的两种方式:一般保证与连带责任保证的差别;6 个月保证期间的详细寄义;(3)《担保法》划定的三大类不得作为担保人的特殊情形;(4)熟悉建设工程施工常用的担保种类:投标保证金、履约保证金、工程款支付担保和预付款担保。2Z201073 抵押权、质权、留置权、定金的划定重点剖析:(1)明白抵押权、质权、留置权、定金四种担保方式的基本划定。(2)比力抵押权、质权的异同。

(3)关注对“(三)抵押的效力”的修订。该标题下第二自然段修订如下:“抵押人有义务妥善保管抵押物并保证其价值。抵押期间,抵押人经抵押权人同意转让抵押产业的,应当将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。转让的价款凌驾债权数额的部门归抵押人所有,不足部门由债务人清偿。

抵押期间,抵押人未经抵押权人同意,不得转让抵押产业,但受让人代为清偿债务消灭抵押权的除外。抵押人的行为足以使抵押产业价值淘汰的,抵押权人有权要求抵押人停止其行为。”112Z201080 建设工程保险制度2Z201081 保险与保险索赔的划定重点剖析:明白保险与保险条约的观点、保险条约的主体以及涉及的相关主体。

2Z201082 建设工程保险的主要种类和投保权益重点剖析:(1)明白、熟悉修建工程一切险、安装工程一切险、工伤保险和修建职工意外伤害险,特别注意工伤保险的强制性、修建职工意外伤害险的勉励性。(2)区分修建工程一切险与安装工程一切险除外责任的差别之处主要是:1)因设计错误、铸造或原质料缺陷或工艺不善引起的保险产业自己的损失以及为换置、修理或矫正这些缺点错误所支付的用度;2)由于超负荷、超电压、碰线、电弧、泄电、短路、大气放电及其他电气原因造成电气设备或电气用具自己的损失;3)施工用机具、设备、机械装置失灵造成的自己损失。特别是其中的第一和第三点。

2Z201090 建设工程执法责任制度2Z201091 执法责任的基本种类和特征2Z201092 建设工程民事责任的种类及负担方式重点剖析:明确民事责任可以分为违约责任和侵权责任两类;熟悉建设工程民事责任的种类及负担方式。2Z201093 建设工程行政责任的种类及负担方式重点剖析:明确行政责任包罗行政处罚和行政处分;熟悉建设工程行政责任的种类及负担方式。2Z201094 建设工程刑事责任的种类及负担方式重点剖析:(1)熟悉主刑和附加刑的种类;(2)明白建设工程领域常见的四种刑事执法责任:工程重大宁静事故12罪、重大责任事故罪、重大劳动宁静事故罪和勾通投标罪,注意比力区分其中前三种刑事执法责任。

(3)注意前三种罪的司法解释内容:凭据 2015 年 12 月颁布的《最高人民法院、最高人民检察院关于管理危害生产宁静刑事案件适用执法若干问题的解释》,发生宁静事故,具有下列情形之一的,应当认定为 “造成重大宁静事故”,对直接责任人员,处 5 年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金:(1)造成死亡 1 人以上,或者重伤 3 人以上的;(2)造成直接经济损失 100 万元以上的;(3)其他造成严重结果或者重大宁静事故的情形。明知存在事故隐患、继续作业存在危险,仍然违反有关宁静治理的划定,实施下列行为之一的,应当认定为刑法例定的“强令他人违章冒险作业”:(1)使用组织、指挥、治理职权,强制他人违章作业的;(2)接纳威逼、胁迫、吓唬等手段,强制他人违章作业的;(3)居心掩盖事故隐患,组织他人违章作业的;(4)其他强令他人违章作业的行为。

发生宁静事故,具有下列情形之一的,应当认定为“发生重大伤亡事故或者造成其他严重结果”:(1)造成死亡 1 人以上,或者重伤 3 人以上的;(2)造成直接经济损失 100 万元以上的;(3)其他造成严重结果或者重大宁静事故的情形。2Z202000 施工许可执法制度2Z202010 建设工程施工许可制度注意 2017 年 7 月颁布的《住房城乡建设部办公厅关于工程总承包项目和政府采购工程建设项目管理施工许可手续有关事项的通知》的相关划定。2Z202011 施工许可证和开工陈诉的适用规模(熟悉)重点剖析:(1)正确明白施工许可证的适用规模,特别是对于不需要管理施工许可的建设工程、不重复管理施工许可证的建设工程、另行划定的建设工程等特殊划定。(2)明白建设监理中的开工陈诉事情与国务院划定的开工陈诉制度的几点差异。

2Z202012 申请主体和法定批准条件(掌握)重、难点剖析:本知识点应该重点关注以下几个方面:(1)施工许可证的申请主体是建设单元。(2)关注申领施工许可证法定条件的修订。凭据 2019 年《修建法》的修订,申领施工许可证的条件修订如下:“《修建法》划定,申请领取施工许可证,应当具备下列条件:(1)已经13管理该修建工程用地批准手续;(2)依法应当管理建设工程计划许可证的,已经取得建设工程计划许可证;(3)需要拆迁的,其拆迁进度切合施工要求;(4)已经确定修建施工企业;(5)有满足施工需要的资金摆设、施工图纸及技术资料;(6)有保证工程质量和宁静的详细措施。

”(3)注意比力《修建法》修订前后条件的变化。(4)关注申领施工许可证法定条件解读中对用地计划许可证的解读修订;修订如下:“以出让方式取得国有土地使用权的建设项目,建设单元在取得建设项目的批准、批准、存案文件和签订国有土地使用权出让条约后,向都会、县人民政府城乡计划主管部门领取建设用地计划许可证。

”(5)注意比力《修建法》与《修建工程施工许可治理措施》的条件。(6)需要指出的是在申领施工许可证时,除具备《修建法》等相关法例划定的条件外,对执法中划定的特定工程还必须增加特定的审核项。

如:《消防法》中划定:对于应当举行消防设计审核的工程,未经审核或审核不及格都不发给施工许可证,取得施工许可证的工程在抽查中不及格必须停止施工。此处考生需要区分。(7)凭据 2016 年 5 月发表的《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》要求,将原建设工程计划许可证核发、历史修建实施原址掩护审批等 4 项合并为“建设工程计划类许可证核发”。

2Z202013 延期开工、核验和重新管理批准的划定(掌握)难点剖析:1.施工许可证的申请延期的划定应注意以下几点:(1)领取施工许可证后多长时间内开工——3 个月;(2)向谁申请延期——发证机关;(3)施工许可证可延期频频——2 次;(4)施工许可证每次延期时间为多长时间——不凌驾 3 个月;(5)施工许可证自行废止的条件——既不开工又不申请延期或者凌驾延期时限的,即:领取施工许可证后 9 个月内必须开工,否则施工许可证将自行废止。2.核验施工许可证的划定需要注意几点:14(1)谁去陈诉:建设单元;(2)什么时间内去陈诉:一个月内;(3)向谁陈诉:发证机关,而不是主管单元;(4)需要核验施工许可证的时限:中止施工满一年;之所以要核验施工许可证,就是由于中止施工的时间比力长,许多情况都在发生变化,需要看一看当初申请施工许可证的条件如今是否还具备;(5)正确明白新增内容中止施工的观点。2Z202014 违法行为应负担的执法责任(熟悉)重点剖析:(1)熟悉、区分管理施工许可证或开工陈诉违法行为应负担的三种主要执法责任与罚款额度。(2)注意规避、骗取和伪造施工许可证应该负担的执法责任。

2Z202020 施工企业从业资格制度2Z202021 企业资质的法定条件和品级(熟悉)重点剖析:(1)关注“一、施工企业资质的法定条件”解读中的新增内容。增加内容如下:住房城乡建设部办公厅《关于取消修建业企业最低品级资质尺度现场治理人员指标考核的通知》(建办市〔2018〕53 号)进一步要求,取消修建业企业最低品级资质尺度中关于持有岗位证书现场治理人员的指标考核。

(2)注意《修建业企业资质治理划定》对“修建业企业”的界定;(3)注意施工企业资质的法定条件和资质品级、种别等的相关划定。(4)关注“四、施工企业资质证书的申请、延续和变换”解读中的修订:修订内容如下:国务院办公厅《关于开展工程建设项目审批制度革新试点的通知》(国办发〔2018〕33 号)划定,对通过事中事后羁系能够纠正不切合审批条件的行为且不会发生严重结果的审批事项,实行见告答应制。

宣布实行见告答应制的审批事项清单及详细要求,申请人根据要求作出书面答应的,审批部门可以直接作出审批决议。(一)企业资质的申请15《修建业企业资质治理划定》中划定,企业可以申请一项或多项修建业企业资质。

企业首次申请或增项申请资质,应当申请最低品级资质。企业申请修建业企业资质,在资质许可机关的网站或审批平台提出申请事项,提交资金、专业技术人员、技术装备和已完成业绩等电子质料。

住房和城乡建设部办公厅《关于实行修建业企业资质审批见告答应制的通知》(建办市〔2019〕20 号)中划定,我部卖力审批的修建工程、市政公用工程施工总承包一级资质(不含重新审定、延续)实行见告答应审批。企业凭据建设工程企业资质尺度作出切合审批条件的答应,我部依据企业答应直接手理相关资质审批手续,不再要求企业提交证明质料。着力强化审批事中事后羁系力度,实现对企业答应的业绩现场核查全笼罩。

对以虚构、造假等欺骗手段取得资质的企业,依法打消其相应资质,并列入修建市场主体“黑名单”。(5)注意施工企业资质证书的申请、延续和变换,施工企业的许可权限等方面的划定。

2Z202022 克制无资质或越级承揽工程的划定(掌握)重点剖析:(1)联合实际正确明白“实际施工人”的相关划定。工程实践中,无资质、越级承揽屡见不鲜,本部门内容应该重点掌握《修建法》、《建设工程质量治理条例》、《建设工程宁静生产治理条例》以及《衡宇修建和市政工程施工分保证理措施》中对于无资质、越级承揽工程的相关划定,特别关注无资质承揽条约的有效性问题和实际施工人正当权益的掩护问题。(2)关注“2Z202022 一、克制无资质承揽工程”解读中内容的增加:增加内容如下:2019 年 2 月《最高人民法院关于审理建设工程施工条约纠纷案件适用执法问题的解释(二)》第 24 条划定,“实际施工人以发包人为被告主张权利的,人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人,在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后,讯断发包人在欠付建设工程价款规模内对实际施工人负担责任”。

2Z202023 克制以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的划定(掌握)重点剖析:16挂靠承揽工程现象在实践中屡禁不止,在温习中应该关注,其中重点掌握《修建法》与《建设工程质量治理条例》中对于挂靠承揽工程的相关划定。2Z202024 违法行为应负担的执法责任(熟悉)重点剖析:(1)明白、比力各种施工企业资质违法行为所负担的执法责任,注意对于违法行为的罚款额度。(2)关注“2Z202024 五、将建设工程分包给不具备相应资质条件的单元(即违法分包)应负担的执法责任”解读中最后一段内容的修订:修订内容如下:住房和城乡建设部《修建工程施工发包与承包违法行为认定查处治理措施》(建市规〔2019〕1 号)划定,对认定有转包、违法分包违法行为的施工单元,依据《中华人民共和国修建法》第 67 条、《建设工程质量治理条例》第 62 条划定举行处罚。

(3)注意转包、违法分包的执法责任。2Z202030 制作师注册执业制度2Z202031 建设工程专业人员执业资格的准入治理(熟悉)2Z202032 制作师考试、注册和继续教育的划定(掌握)重点剖析:(1)掌握制作师考试和注册的相关划定,关注制作师继续教育的划定。(2)注意(二)考试违纪违规行为处置惩罚划定。2Z202033 制作师的受聘单元和执业岗位规模(掌握)重点剖析:掌握制作师受聘单元和执业岗位规模方面的相关划定,准确明白制作师执业岗位的规模。

2Z202034 制作师的基本权利和义务(掌握)重点剖析:(1)制作师的基本权利是作为制作师应该熟知的内容之一,应该正确明白和熟悉此基本 8 项权利,因为制作师对于工程质量、宁静等多方面卖力主要体现在种种施工治理文件的签章行为上,因此,应该重点关注 8 项基本权利中的第 3 条制作师的签章行为和第 4 条保管、使用本人注册证书、执业17印章。(2)制作师的基本义务也是作为制作师应该熟知的内容之一,其涉及制作师的职业道德、执业水平和保密等多个方面,应该正确明白和熟悉。特别是制作师在工程项目建设历程权利较大,更是涉及工程项目的焦点层面,因此,7 项基本义务中应特别关注第 1 条、第 2 条、第 3 条、第 5 条及第 6条的内容。

(3)关注“2Z202034 二、制作师的基本义务”解读中增加的内容:增加内容如下:住房城乡建设部办公厅等《关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》(建办市〔2018〕57 号)划定,严肃查处持证人注册单元与实际事情单元不符、买卖租借(专业)资格(注册)证书等“挂证”违法违规行为,以及提供虚假就业信息、以职业先容为名提供“挂证”信息服务等违法违规行为。住房和城乡建设部办公厅《关于做好工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治事情的增补通知》(建办市函〔2019〕92 号)则划定,对实际事情单元与注册单元一致,但社会保险缴纳单元与注册单元纷歧致的人员,以下 6 类情形,原则上不认定为“挂证”行为:(1)到达法定退休年事正式退休和依法提前退休的;(2)因事业单元改制等原因保留事业单元身份,实际事情单元为所在事业单元下属企业,社会保险由该事业单元缴纳的;(3)属于大专院校所属勘探设计、工程监理、工程造价单元聘请的本校在职教师或科研人员,社会保险由所在院校缴纳的;(4)属于军队自主择业人员的;(5)因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的;(6)有执法法例、国家政策依据的其他情形。

(4)熟悉注册机关的监视治理。2Z202035 违法行为应负担的执法责任(掌握)重点剖析:(1)明白、熟悉各种制作师事情中违法行为所应负担的执法责任,注意对于违法行为的罚款额度。(2)注意注册执业人员未执行执法法例应负担的执法责任。

18(3)关注“二、制作师的基本义务”解读中增加的内容:增加内容如下:《关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》划定,对违规的专业技术人员打消其注册许可,自打消注册之日起 3 年内不得再次申请注册,记入不良行为记载并列入修建市场主体“黑名单”,向社会宣布;…… 2Z203000 建设工程发承包执法制度2Z203010 建设工程招标投标制度2Z203011 建设工程法定招标的规模、招标方式和生意业务场所(熟悉)重点剖析:(1)凭据《国务院办公厅关于促进修建业连续康健生长的意见》(国办发〔2017〕19 号)中划定,在民间投资的衡宇修建工程中,探索由建设单元自主决议发包方式。(2)注意较新的内容:经国务院批准,2018 年 3 月国家生长和革新委员会公布的《必须招标的工程项目划定》中划定,全部或者部门使用国有资金投资或者国家融资的项目包罗:1)使用预算资金 200 万元人民币以上,而且该资金占投资额 10%以上的项目;2)使用国有企业事业单元资金,而且该资金占控股或者主导职位的项目。

使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包罗:1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目;2)使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。不属于以上划定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、民众宁静的项目,必须招标的详细规模由国务院生长革新部门会同国务院有关部门根据确有须要、严格限定的原则制订,报国务院批准。本划定规模内的项目,其勘探、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、质料等的采购到达下列尺度之一的,必须招标:1)施工单项条约估算价在 400 万元人民币以上;2)重要设备、质料等货物的采购,单项条约估算价在200 万元人民币以上;3)勘探、设计、监理等服务的采购,单项条约估算价在 100万元人民币以上。同一项目中可以合并举行的勘探、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、质料等的采购,条约估算价合计到达前款划定尺度的,必须招标。

(3)可以不举行招标的项目与可以邀请招标的项目类型的区别可以不招标的项目,涉及国家宁静、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;可以邀请招标的项目,涉及国家宁静、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公然招标的。(4)注意较新的内容:2017 年 7 月财政部经修改后公布的《政府采购货物和服务招标投标治理办19法》划定,货物服务招标分为公然招标和邀请招标。

公然招标,是指采购人依法以招标通告的方式邀请非特定的供应商到场投标的采购方式。邀请招标,是指采购人依法从切合相应资格条件的供应商中随机抽取 3 家以上供应商,并以投标邀请书的方式邀请其到场投标的采购方式。(5)进一步简化招标投标法式,尽快实现招标投标生意业务全历程电子化,推行网上异地评标。

(6)注意较新的内容:2017 年 11 月国家生长和革新委员会公布的《招标通告和公示信息公布治理措施》划定,依法必须招标项目的招标通告和公示信息,除依法需要保密或者涉及商业秘密的内容外,应当根据公益服务、公然透明、高效便捷、集中共享的原则,依法向社会公然。依法必须招标项目的资格预审通告和招标通告,应当载明以下内容:(1)招标项目名称、内容、规模、规模、资金泉源;(2)投标资格能力要求,以及是否接受团结体投标;(3)获取资格预审文件或招标文件的时间、方式;(4)递交资格预审文件或投标文件的停止时间、方式;(5)招标人及其招标署理机构的名称、地址、联系人及联系方式;(6)接纳电子招标投标方式的,潜在投标人会见电子招标投标生意业务平台的网址和方法;(7)其他依法应当载明的内容。

依法必须招标项目的中标候选人公示应当载明以下内容:(1)中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期(交货期),以及评标情况;(2)中标候选人根据招标文件要求答应的项目卖力人姓名及其相关证书名称和编号;(3)中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件;(4)提出异议的渠道和方式;(5)招标文件划定公示的其他内容。依法必须招标项目的中标效果公示应当载明中标人名称。依法必须招标项目的招标通告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台(以下统一简称“公布前言”)公布。

公布前言应当免费提供依法必须招标项目的招标通告和公示信息公布服务,并允许社会民众和市场主体免费、实时查阅前述招标通告和公示的完整信息。任何单元和小我私家认为招标人或其招标署理机构在招标通告和公示信息公布运动中存在违法违规行为的,可以依法向有关行政监视部门投诉、举报;认为公布前言在招标通告和公示信息公布运动中存在违法违规行为的,凭据有关划定可20以向相应的省级以上生长革新部门或其他有关部门投诉、举报。2Z203012 招标基本法式和克制肢解发包、限制排挤投标人的划定(熟悉)重点剖析:1.招标基本法式(1)熟悉依法举行招标的工程建设项目,应当遵守的招标基本法式,以及招标署理机构应当具备的条件;(2)资格审查时,投标人具有独立订立条约的权利,且具有推行条约的能力;(3)对于体例招标文件,注意三点:一是需要修改澄清的招标文件应提交的时间;二是要以书面的形式;三是完善工程量清单计价体系和工程造价信息公布机制,形成统一的工程造价计价规则,合理确定和有效控制工程造价。(4)评标委员会成员的组成:1)5 人以上单数;2)技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

2.克制肢解发包修建工程的发包单元可以将修建工程的勘探、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单元,也可以将修建工程的勘探、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单元,可是,不得将应当由一个承包单元完成的修建工程肢解成若干部门发包给几个承包单元。3. 克制限制、排挤投标人的划定(1)注意《招标投标法实施条例》关于招标人不得以不合理的条件限制、排挤潜在投标人或者投标人的划定。招标人不得组织单个或者部门潜在投标人踏勘项目现场。

(2)关注增加的内容,增加内容如下:《住房和城乡建设部办公厅关于支持民营修建企业生长的通知》(建办市〔2019〕8 号)中还划定,民营修建企业在注册地以外的地域承揽业务时,地方各级住房和城乡建设主管部门要给予外地民营修建企业与当地修建企业同等候遇,不得擅自设置任何审批和存案事项,不得要求民营修建企业在当地区注册设立独立子公司或分公司。招标人不得排挤民营修建企业到场衡宇修建和市政基础设施工程招投标活21动,对依法必须举行招标的项目不得非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式,不得对民营修建企业与国有修建企业接纳差别的资格审查或者评标尺度等。

2Z203013 投标人、投标文件和投标保证金(掌握)重点剖析:1.掌握团结体投标的相关划定(1)团结体仅仅是一个暂时性的组织,是不具有法人资格的。(2)团结体一旦签订配合投标协议后,就不能以自己名义单独投标,也不得组成新的团结体或到场其他团结体在同一项目中投标。(3)“团结体各方均应当具备负担招标项目的相应能力”,也就是说各成员单元需要具备自己负担任务内的能力,并不需要具备负担整个项目的能力。(4)确定团结体资质的条件是接纳就低不就高的原则,要根据资质品级较低的单元确定资质品级。

而且强调了“同一专业”,涉及进一步细分专业。2.对于(3)团结体协议书,投标人不是以团结体投标的,自然不用团结体协议书。或投标人须知前附表划定不接受团结体投标的,投标文件不包罗团结体协议书。

3.通常不满足划定的招标文件中的任何一项实质性要求和条件的投标文件,都将被拒绝。实质性要求和条件主要是指招标文件中有关招标项目的价钱、期限、技术规范、条约的主要条款等内容。4.注意“投标文件的内容要求”关于投标报价的要求。5.重视投标保证金的划定,重点注意以下几点:(1)注意《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(国办发〔2016〕49 号)对修建业企业在工程建设中需缴纳的保证金的划定。

(1)掌握投标保证金的一般比例和最高数额限制,施工招标投标保证金最高不得凌驾八十万元人民币。(2)正确明白投标保证金及其作用。(3)熟悉投标保证金将被没收的情形。

(4)掌握投标保证金与投标有效期的关系。(5)关注增加的内容,增加内容如下:22住房和城乡建设部、国家生长和革新委员会、财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、中国银行保险监视治理委员会《关于加速推进衡宇修建和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》(建市〔2019〕68 号)划定,加速推行银行保函制度,在有条件的地域推行工程担保公司保函和工程保证保险。严禁任何单元和部门将现金保证金挪作他用,保证金到期应当实时予以退还。招标人要求中标人提供履约担保的,应当同时向中标人提供工程款支付担保。

以银行保函替代工程质量保证金的,银行保函金额不得凌驾工程价款结算总额的 3%。在工程项目竣工前,已经缴纳履约保证金的,建设单元不得同时预留工程质量保证金。农民工人为支付保函全部接纳具有见索即付性质的独立保函,并实行差异化治理。

建设单元在管理施工许可时,应当有满足施工需要的资金摆设。政府投资项目所需资金应当根据国家有关划定确保落实到位,不得由施工单元垫资建设。对于未推行工程款支付责任的建设单元,将其不良行为记入信用记载。2Z203014 克制勾通投标和其他不正当竞争行为的划定(掌握)重点剖析:(1)注意新增:2017 年 11 月经修改后宣布的《中华人民共和国反不正当竞争法》(以下简称《反不正当竞争法》)划定,本法所称的不正当竞争行为,是指谋划者在生产谋划运动中,违反本法例定,扰乱市场竞争秩序,损害其他谋划者或者消费者的正当权益的行为。

《反不正当竞争法》划定,谋划者不得接纳财物或者其他手段行贿下列单元或者小我私家,以谋取生意业务时机或者竞争优势:(1)生意业务相对方的事情人员;(2)受生意业务相对方委托管理相关事务的单元或者小我私家;(3)使用职权或者影响力影响生意业务的单元或者小我私家。谋划者的事情人员举行行贿的,应当认定为谋划者的行为;可是,谋划者有证据证明该事情人员的行为与为谋划者谋取生意业务时机或者竞争优势无关的除外。同时,《反不正当竞争法》还划定,谋划者在生意业务运动中,可以以昭示方式向生意业务相对方支付折扣,或者向中间人支付佣金。

谋划者向生意业务相对方支付折扣、向中间人支付佣金的,应当如实入账。接受折扣、佣金的谋划者也23应当如实入账。

《反不正当竞争法》划定,谋划者不得实施下列混淆行为,引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系:(1)擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识;(2)擅自使用他人有一定影响的企业名称(包罗简称、字号等)、社会组织名称(包罗简称等)、姓名(包罗笔名、艺名、译名等);(3)擅自使用他人有一定影响的域名主体部门、网站名称、网页等;(4)其他足以引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的混淆行为。(2)掌握种种不妥竞争行为详细情形的划定。(3)注意“投标报价低于工程成本或者高于最高投标限价总价的,评标委员会应当否决投标人的投标。”2Z203015 中标的法定要求和招标投标投诉处置惩罚(掌握)重点剖析:(1)掌握中标的四个法定要求: 公示中标候选人、确定中标人、中标通知书和陈诉招标投标情况、履约保证金。

(2)引导承包企业以银行保函或担保公司保函的形式,向建设单元提供履约担保。2Z203016 违法行为应负担的执法责任(掌握)重点剖析:明白、比力招投标各个行为所应负担的执法责任。2Z203020 建设工程承包制度关注《修建工程施工发包与承包违法行为认定查处治理措施》(建市规〔2019〕1 号)的划定,修订内容如下:住房和城乡建设部《修建工程施工发包与承包违法行为认定查处治理措施》(建市规〔2019〕1 号)进一步划定,存在下列情形之一的,属于违法发包:(1)建设单元将工程发包给小我私家的;(2)建设单元将工程发包给不具有相应资质的单元的;(3)依法应当招标未招标或未根据法定招标法式发包的;(4)建设单元设置不合理的招标投标条件,限制、排挤潜在投标人或者投标人的;(5)建设单元将一个单元工程的施工剖析成若干部门发包给差别的施工总承包或专业承包单元的。

242Z203021 建设工程总承包的划定(掌握)重点剖析:(1)掌握工程总承包的方式,工程总承包一般接纳设计—采购—施工总承包或者设计—施工总承包模式。(2)分包单元根据分包条约的约定对总承包单元卖力;总承包单元和分包单元就分包工程对建设单元负担连带责任。(3)2016 年 1 月发表的《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工人为问题的意见》中划定,在工程建设领域推行工程款支付担保制度,接纳经济手段约束建设单元履约行为,预防工程款拖欠。

规范工程款支付和结算行为。(4)注意建设单元的项目治理、工程总承包企业的基本要求、工程总承包企业的责任及风险治理。2Z203022 建设工程配合承包的划定(掌握)重点剖析:(1)配合承包的观点中,“配合承包是指由两个以上具备承包资格的单元配合组成非法人的团结体”,(1)这里两个以上应包罗两个;(2)注意配合承包是非法人的团结体。

(2)配合承包各方自己都必须具有与其所承包的工程相切合的资质条件,不能逾越资质品级的划定去团结承包。如果几个配合承包单元的资质品级纷歧致,必须以低资质品级的承包单元为配合承包的业务许可规模。这样才气有效地保证工程顺利实施,制止在实践中以团结配合承包为名举行“资质挂靠”的不规范行为。2Z203023 建设工程分包的划定(掌握)重点剖析:(1)分包1)分包单元必须具备相应的资质;2)分包工程须经建设单元认可;3)建设单元不能直接指定分包人。

(2)转包与违法分包 1)克制转包,克制违法分包。252)掌握《建设工程质量治理条例》违法分包包罗的情形:总承包单元将建设工程分包给不具备相应资质条件的单元的;建设工程总承包条约中未有约定,又未经建设单元认可,承包单元将其承包的部门建设工程交由其他单元完成的;施工总承包单元将建设工程主体结构的施工分包给其他单元的;分包单元将其承包的建设工程再分包的。3)关注对转包、违法分包和挂靠的依据修订,内容如下:《修建工程施工发包与承包违法行为认定查处治理措施》划定,存在下列情形之一的,应当认定为转包,但有证据证明属于挂靠或者其他违法行为的除外:(1)承包单元将其承包的全部工程转给其他单元(包罗母公司承接修建工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形)或小我私家施工的;(2)承包单元将其承包的全部工程肢解以后,以分包的名义划分转给其他单元或小我私家施工的;(3)施工总承包单元或专业承包单元未派驻项目卖力人、技术卖力人、质量治理卖力人、宁静治理卖力人等主要治理人员,或派驻的项目卖力人、技术卖力人、质量治理卖力人、宁静治理卖力人中一人及以上与施工单元没有订立劳动条约且没有建设劳动人为和社会养老保险关系,或派驻的项目卖力人未对该工程的施工运动举行组织治理,又不能举行合明白释并提供相应证明的;(4)条约约定由承包单元卖力采购的主要修建质料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备,由其他单元或小我私家采购、租赁,或施工单元不能提供有关采购、租赁条约及发票等证明,又不能举行合明白释并提供相应证明的;(5)专业作业承包人承包的规模是承包单元承包的全部工程,专业作业承包人计取的是除上缴给承包单元“治理费”之外的全部工程价款的;(6)承包单元通过接纳互助、联营、小我私家承包等形式或名义,直接或变相将其承包的全部工程转给其他单元或小我私家施工的;(7)专业工程的发包单元不是该工程的施工总承包或专业承包单元的,但建设单元依约作为发包单元的除外;(8)专业作业的发包单元不是该工程承包单元的;(9)施工条约主体之间没有工程款收付关系,或者承包单元收到款子后又将款子转拨给其他单元和小我私家,又不能举行合明白释并提供质料证明的。两个以上的单元组成团结体承包工程,在团结体分工协议中约定或者在项目实际实施历程中,团结体一方不举行施工也未对施工运动举行组织治理的,26而且向团结体其他方收取治理费或者其他类似用度的,视为团结体一方将承包的工程转包给团结体其他方。

存在下列情形之一的,属于挂靠:(1)没有资质的单元或小我私家借用其他施工单元的资质承揽工程的;(2)有资质的施工单元相互借用资质承揽工程的,包罗资质品级低的借用资质品级高的,资质品级高的借用资质品级低的,相同资质品级相互借用的;(3)在上述认定转包第(3)至(9)项划定的情形,有证据证明属于挂靠的。存在下列情形之一的,属于违法分包:(1)承包单元将其承包的工程分包给小我私家的;(2)施工总承包单元或专业承包单元将工程分包给不具备相应资质单元的;(3)施工总承包单元将施工总承包条约规模内工程主体结构的施工分包给其他单元的,钢结构工程除外;(4)专业分包单元将其承包的专业工程中非劳务作业部门再分包的;(5)专业作业承包人将其承包的劳务再分包的;(6)专业作业承包人除计取劳务作业用度外,还计取主要修建质料款和大中型施工机械设备、主要周转质料用度的。(3)掌握《民法总则》划定的二人以上依法负担连带责任的负担。

(4)注意“就分包工程”这几个字所指的工程规模。也就是说,对于没有分包的部门,是由总承包单元自己卖力的,而不是由总承包单元和分包单元负担连带责任的。

2Z203024 违法行为应负担的执法责任(掌握)(1)注意新增的内容,详细如下:《修建工程施工发包与承包违法行为认定查处治理措施》划定,建设单元违法发包,拒不整改或者整改后仍达不到要求的,视为没有依法确定施工企业,将其违法行为记入诚信档案,实行团结惩戒。对全部或部门使用国有资金的项目,同时将建设单元违法发包的行为见告其上级主管部门及纪检监察部门,并建议对建设单元直接卖力的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。(2)关注新增的内容,详细如下:《修建工程施工发包与承包违法行为认定查处治理措施》划定,对认定有转包、违法分包、挂靠、转让出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单元的名义承揽工程等违法行为的施工单元,可依法限制其到场工程投标运动、承27揽新的工程项目,并对其企业资质是否满足资质尺度条件举行核查,对达不到资质尺度要求的限期整改,整改后仍达不到要求的,资质审批机关撤回其资质证书。

对 2 年内发生 2 次及以上转包、违法分包、挂靠、转让出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单元的名义承揽工程的施工单元,应当依法根据情节严重情形给予处罚。因违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为导致发生质量宁静事故的,应当依法根据情节严重情形给予处罚。(2)注意较新的内容全国人大常委会法制事情委员会《对修建施工企业母公司承接工程后交由子公司实施是否属于转包以及行政处罚两年追溯期认定执法适用问题的意见》(法工办发[2017]223 号)中划定,对于违法发包、转包、分包、挂靠等行为的行政处罚追溯期限,应当从违法发包、转包、分包、挂靠的修建工程竣工验收之日起盘算。

条约工程量未全部完成而排除或暂时终止推行条约的,为条约排除或终止之日。2Z203030 修建市场信用体系建设(1)注意《社会信用体系建设计划纲要(2014—2020 年)》的相关内容。(2)注意《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于加速推进失信被执行人信用监视、警示和惩戒机制建设的意见的通知》(中办发﹝2016﹞64 号)的相关划定。

(3)注意《国务院关于建设完善守信团结激励和失信团结惩戒制度加速推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33 号)的相关划定。(4)注意《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工人为问题的意见》的相关划定。2Z203031 修建市场诚信行为信息的分类(掌握)重点剖析:关注新修订的内容,详细如下:住房城乡建设部《修建市场信用治理暂行措施》(建市[2017]241 号)划定,修建市场信用信息由基本信息、优良信用信息、不良信用信息组成。

一、基本信息28基本信息是指注册挂号信息、资质信息、工程项目信息、注册执业人员信息等。二、优良信用信息优良信用信息是指修建市场各方主体在工程建设运动中获得的县级以上行政机关或群团组织表彰奖励等信息。三、不良信用信息不良信用信息是指修建市场各方主体在工程建设运动中违反有关执法、法例、规章或工程建设强制性尺度等,受到县级以上住房城乡建设主管部门行政处罚的信息,以及经有关部门认定的其他不良信用信息。

国家生长和革新委员会等 10 部门《招标投标违法行为记载通告暂行措施》(发改法例[2008]1531 号)中划定:招标投标违法行为记载,是指有关行政主管部门在依法推行职责历程中,对招标投标当事人违法行为所作行政处置惩罚决议的记载。2Z203032 修建市场施工单元不良行为记载认定尺度(掌握)重点剖析:重点掌握注册制作师不良行为记载的认定尺度,及区分《注册制作师执业治理措施(试行)》划定对注册制作师有何种行为会被记入注册制作师执业信用档案和《注册制作师执业治理措施(试行)》划定,注册制作师不得有何种行为。2Z203033 修建市场诚信行为的宣布和赏罚机制(掌握)重点剖析:(1)关注新修订的内容,详细如下:《修建市场信用治理暂行措施》划定,各级住房城乡建设主管部门应当完善信用信息公然制度,通过省级修建市场羁系一体化事情平台和全国修建市场羁系公共服务平台,实时公然修建市场各方主体的信用信息。公然修建市场各方主体信用信息不得危及国家宁静、公共宁静、经济宁静和社会稳定,不得泄露国家秘密、商业秘密和小我私家隐私。

(一)宣布的时限修建市场各方主体的信用信息公然期限为:(1)基本信息恒久公然;(2)优良信用信息公然期限一般为 3 年;(3)不良信用信息公然期限一般29为 6 个月至 3 年,并不得低于相关行政处罚期限。详细公然期限由不良信用信息的认定部门确定。《修建市场诚信行为信息治理措施》(建市[2007]9 号)划定,省、自治区和直辖市建设行政主管部门卖力审查整改效果,对整改确有实效的,由企业提出申请,经批准,可缩短其不良行为记载信息宣布期限,但宣布期限最短不得少于 3 个月,同时将整改效果列于相应不良行为记载后,供有关部门和社会民众查询;对于拒不整改或整改不力的单元,信息公布部门可延长其不良行为记载信息宣布期限。

《招标投标违法行为记载通告暂行措施》划定,国务院有关行政主管部门和省级人民政府有关行政主管部门应自招标投标违法行为行政处置惩罚决议作出之日起 20 个事情日内对外举行记载通告。违法行为记载通告期限为 6个月。

依法限制招标投标当事人资质(资格)等方面的行政处置惩罚决议,所认定的限制期限长于 6 个月的,通告期限从其决议。(2)对于失信行为的惩处:《修建业企业资质治理划定》中划定,修建业企业未根据本划定要求提供修建业企业信用档案信息的给予警告并责令限期纠正;逾期未纠正的,可处以 1000 元以上 1 万元以下的罚款。

(3)《注册制作师治理划定》中划定,注册制作师或者其聘用单元未根据要求提供注册制作师信用档案信息的,责令限期纠正;逾期未纠正的,可处以 1000 元以上 1 万元以下的罚款。(4)注意《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工人为问题的意见》划定,建设健全企业失信团结惩戒机制。(5)关注新修订的内容,详细如下:《修建市场信用治理暂行措施》划定,县级以上住房城乡建设主管部门根据“谁处罚、谁列入”的原则,将存在下列情形的修建市场各方主体,列入修建市场主体“黑名单”:(1)使用虚假质料、以欺骗手段取得企业资质的;(2)发生转包、出借资质,受到行政处罚的;(3)发生重大及以上工程质量宁静事故,或 1 年内累计发生 2 次及以上较大工程质量宁静事故,或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量宁静事故,受到行政处罚的;(4)经法院讯断或仲裁机构裁决,认定为拖欠工程款,且拒不推行生效执法文书确定的义务的。

30各级住房城乡建设主管部门应当将列入修建市场主体“黑名单”和拖欠农民工人为“黑名单”的修建市场各方主体作为重点羁系工具,在市场准入、资质资格治理、招标投标等方面依法给予限制。各级住房城乡建设主管部门可以将修建市场主体“黑名单”通报有关部门,实施团结惩戒。2Z203034 修建市场主体诚信评价的基本划定(掌握)重点剖析:(5)关注新修订的内容,详细如下:《修建市场信用治理暂行措施》划定,省级住房城乡建设主管部门可以联合当地实际情况,开展修建市场信用评价事情。

勉励第三方机构开展修建市场信用评价。一、信用评价的主要内容修建市场信用评价主要包罗企业综合实力、工程业绩、招标投标、条约履约、工程质量控制、宁静生产、文明施工、修建市场各方主体优良信用信息及不良信用信息等内容。

省级住房城乡建设主管部门应当根据公然、公正、公正的原则,制定修建市场信用评价尺度,不得设置歧视外地修建市场各方主体的评价指标,不得对外地修建市场各方主体设置信用壁垒。勉励设置建设单元对承包单元履约行为的评价指标。

二、信用评价效果的应用地方各级住房城乡建设主管部门可以联合当地实际,在行政许可、招标投标、工程担保与保险、日常羁系、政策扶持、评优表彰等事情中应用信用评价效果。省级修建市场羁系一体化事情平台应当公然当地区修建市场信用评价措施、评价尺度及评价效果,接受社会监视。


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